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海淀区全民健身实施计划(2016—2020年)

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  • 发布时间:2017-09-11
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北京市海淀区人民政府印发本区全民健身实施计划(2016—2020年)的通知

各镇政府、街道(地区)办事处,各委、办、局,区属各单位:

  现将《海淀区全民健身实施计划(2016—2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

  特此通知。

  北京市海淀区人民政府

  2016年12月30日

海淀区全民健身实施计划 (2016—2020年)

  全民健身是实现全民健康的重要途径和手段,是本区人民增强体魄、幸福生活的基础保障。过去五年,在市委市政府和区委区政府的领导下,在有关部门和全区人民的共同努力下,具有海淀特色的全民健身服务体系基本形成并覆盖全区,全民健身意识普及全区,居民身体健康素质稳步提升,全民健身工作成效显著。为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)、《北京市全民健身实施计划(2016—2020年)》,进一步增强本区居民体质,提高居民身体素质、健康水平和生活质量,促进本区全民健身事业发展提档升级,结合本区实际,特制定本实施计划。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局的科学指导,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持科学发展观,坚持把满足全区人民群众日益增长的体育健身需求作为工作的出发点和落脚点,以增强全区人民体质、提高居民身体素质、健康水平和生活质量为总目标,充分发挥大众体育“强身、健心、睦邻、乐群”的基本功能,发展完善本区全民健身服务体系,创建海淀特色品牌,丰富全区居民的休闲文化生活,形成文明健康科学的生活方式,促进“和谐海淀、幸福海淀”建设,为全面建成小康社会作出贡献。

  二、目标任务

  (一)弘扬宣传体育文化,增强全民体育意识

  1.普及健身知识,加强科学健身宣传引导。充分利用宣传画册、出版物、音频影像、新媒体等资源渠道,宣传全民健身科学知识,传播全民健身先进事迹、故事,将体育文化潜移默化地深入人心,将身心健康作为个人发展的重要基础,深化全民科学健身、参与体育运动的意识,使全民健身生活化、常态化,成为居民健康生活的一种自然方式。每周参加1次以上体育锻炼人数达到203万,经常参加体育锻炼的人数达到170万。

  2.把握细节,增强全民体育健身意识。弘扬中华体育精神与奥林匹克精神,增强全民体育意识,完善场地设施规范使用说明。落实《国家体育锻炼标准》,坚持定期开展居民体质监测,区内居民体质达标率超过93%,体质明显提升。

  3.普及运动项目知识,推广民族传统体育项目,推广冰雪项目。在全民健身活动开展中营造浓厚的体育文化氛围,利用品牌活动的影响力使体育文化贯穿全民健身工作的始终,实现本区群众每人至少有1项热爱并经常参加的体育项目,体育健身成为一种健康的生活方式和风尚。

  (二)强化体育社会组织职能,扩大组织基础

  1.加强以区体育总会为主体的体育社会组织建设,带动各单项、行业协会和人群体育组织发展。充分调动发挥体育社会组织的自主性,增强体育社会组织在全民健身工作中的管理与服务能力,灵活开展活动。

  2.推进体育社团社会化,增强体育社会组织活力。区政府、各部门应鼓励、扶持受众较广、具有较好发展前景的体育项目社会组织和基层街镇、社区(村)健身组织,配合政府开展工作,丰富全民健身文化活动和生活。形成政府牵头主导、部门协同合作、社会辅助自治的格局,为创造具有海淀特色的品牌奠定坚实的组织基础。

  3.促进社会体育指导员队伍进一步壮大。培训发展社会体育指导员队伍,发挥社会体育指导员作用,巩固全民健身志愿服务机制,为群众科学健身提供专业服务和指导。全区每年培训注册社会体育指导员1300人,累计注册社会体育指导员达到1.35万人。

  (三)体育场地设施全覆盖,满足健身需求

  1.推动公共体育设施建设,有效扩大增量资源,以打造“社区15分钟健身圈”为基础,加强全民健身设施布局。做好全民健身工程、体育专项场地建设,做好社区体育俱乐部创建工作,组织体育社会组织、体育企业参与体育设施的维护和管理。到2020年,全区人均体育场地面积达到2.25平方米以上。

  2.继续鼓励学校体育场地、设施向社会开放。加强对学校体育设施对外开放的管理和引导。完善政策措施,引导社会力量多渠道筹措资金,利用闲置和废弃厂房、仓库等用于健身休闲设施规划、建设、运营,提高体育设施建设运营市场化程度。

  (四)广泛开展全民健身活动,丰富健身休闲生活

  1.鼓励“一区一品”“一社区(村)一品”群众体育品牌创建活动。主动申办有利于促进本区全民健身活动的高水平体育赛事,重点扶持有利于提升本区形象的品牌体育赛事活动,积极推广大众冰雪项目。发挥基层作用,充分鼓励各街镇发挥自主性,打造“一社区(村)一品”,形成政府部门牵头、体育社会组织参与的丰富多样的社区群众性赛事体系。鼓励社会各界投身全民健身,打造品牌活动,彰显海淀特色,形成独特的人文风景。

  2.以全民健身体育节、全民健身周、全民健身日和传统节假日等为契机,因地制宜开展全民健身活动。以分层次、多级水平的运动比赛形式为抓手,以群众体育活动、体育社会组织为载体,采用学校和社区联动、点面结合等方式,开展系列科学健身活动。关注全民健身活动的多元化和广泛性,促进全民健身与科教文卫等多领域的融合创新。

  (五)保障基本,推进全民健身公共服务均等化

  1.保障基本公共体育服务均等化,推动体育生活化社区提档升级和特色乡镇创建工作,实现35%的社区达到体育生活化社区建设规范标准、40%的镇创建体育特色镇。

  2.关注青少年体育,保证青少年学生足够的体育锻炼时间,培养体育爱好,增强青少年和幼儿体质健康水平。优化老年人公共体育服务,鼓励建立老年人兴趣爱好组织,针对老年人群体特殊的体育健身需求提供适合的场地设施,扩大参与全民健身的老年人人群。发展残疾人、职工、少数民族、妇女体育,实现全民参与。

  3.大力发展冰雪健身项目,鼓励全区人民上冰雪。开展丰富多彩的群众冰雪活动,融入全民健身,扩大冰雪运动参与人群基数。推动校园足球,促进“三大球”运动发展,加大力度增加运动参与人数、提升运动水平。

  4.推动“互联网+全民健身”,充分利用线上网络、媒体资源,搭建数据库、信息服务平台、咨询平台等,完善全民健身公共服务平台、“海淀体育”微信公众号及手机APP等网络平台的运营和管理,实现科技创新助力全民健身工作,推进全民健身智慧化、社交化、产业化。

  (六)发挥区位优势,促进国际化交流

  发挥首都功能定位特色,发挥海淀区域特色,整合全民健身工作资源优势,支持和鼓励全民健身国际交流,加强与国际健身组织的交流合作,提升全民健身的国际吸引力和影响力。

  (七)推广大众冰雪项目,促进冰雪运动发展

  在全区鼓励支持冰雪项目运动的开展,鼓励街镇、社区(村)、社会组织、运动协会组织开展大众冰雪赛事活动,加强场地设施供给与冰雪项目指导员供给,扩大参与冰雪运动的人口。到2020年,全区参与冰雪运动、冰雪活动、冰雪运动知识普及的人口达到86万。

  (八)落实全民健身国家战略,繁荣体育产业

  充分发挥全民健身作用,推动体育产业发展,促进体育消费。以全民健身为核心,延伸到相关培训教育、场馆运营、体育产品、体育俱乐部、竞赛表演业等领域,促进全民健身相关消费,扩大消费市场,刺激体育产业发展。

  三、主要措施

  (一)部门协同,构建“大群体”格局

  深入贯彻落实《北京市全民健身条例》,按照政府主导、部门协同、全社会共同参与的格局,采取多种措施,在供给侧和需求侧两端共同发力,推动全民健身事业发展。完善部门协调联动机制,强化政府部门公共服务职责,保证计划目标任务的落实推进。鼓励社会办体育的热情,促进全民健身与多领域的协调融合,推动体教结合、康体结合、体文结合、体旅结合,充分发挥体育健身的文化传播、健康促进、疾病预防、休闲娱乐等多元功能。促进群众体育、竞技体育与学校体育的协同发展,关注青少年、老年人、残疾人及职工、妇女等特殊群体的体质健康,增强全民身体素质的同时,助力奥运会。

  (二)提升科学化体育指导服务,强化体育组织建设

  1.提升社会组织、社团的全民健身责任意识和促进功能,更好地开展活动、招揽人才。不断发展壮大社会体育指导员队伍,建立健身指导服务网络。在全区的健身团队、青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部、体育生活化社区、各级体育协会、全民健身工程等实现社会体育指导员配备全覆盖;继续推进科学健身与体质健康大讲堂等工作开展,为市民提供科学的健身指导。

  2.加强对社会体育指导员的培训和管理。各级别公益社会体育指导员达到1.35万人。以健身团队为基础、以健身指导为抓手,发挥社会体育指导员在健身团队和基层活动中的作用,提升指导素质和服务技能,引导科学健身。

  (三)保障基础体育设施,满足群众健身需求

  1.体育场地设施供给量扩大与存量利用并重,最大限度提升资源利用率,使居民参与全民健身“有场地可炼、有器材可用”。完善“三山五园”绿色健身步道、凤凰岭国家示范登山健身步道、“社区15分钟健身圈”等规划设置,在全区形成健身网络,加大投入建设全民健身工程,新建、更新全民健身工程500套以上,加大全民健身专项球类场地的建设工作。鼓励学校体育场地、设施更多向社会开放,加强对学校体育设施对外开放的管理和引导。

  2.推动公共体育设施减免开放。深化公共体育场馆设施开放管理,鼓励对学生、老年人和残疾人等优惠或免费开放。鼓励学校、机关、企事业单位创造条件向公众开放体育设施。

  3.完善政策措施,鼓励和吸引社会力量建设便民化、多样化的健身场所和体育设施,引导社会力量多渠道筹措资金,利用闲置和废弃厂房、仓库等用于健身休闲设施规划、建设、运营,提高体育设施建设运营的市场化程度。

  (四)广泛开展全民健身活动,打造海淀特色体育品牌

  积极打造具有影响力和海淀特色的品牌活动。扩大活动普及范围,通过更加丰富多彩的形式满足居民日益增长的多元化、多层次的健身需求。继续开展海淀区中关村国家自主创新示范区核心区“一区一品”体育健身系列活动、海淀区“和谐杯”乒乓球比赛、全民健身挑战日、冰雪挑战季等大众特色活动,加强办赛,扶持具备一定影响力和群众基础的活动。

  (五)统筹城乡和各类人群体育发展,加强全民健身科技创新

  1.切实加强青少年体育。大力普及青少年体育活动,将青少年作为北京市全民健身实施计划的重点人群。倡导科学、文明、健康的生活方式,培养青少年体育兴趣、爱好和终身体育锻炼的习惯,切实提高青少年身体素质。贯彻实施“青少年体育活动促进计划”和“义务教育阶段学生课外活动计划”。保障学生在校期间每天体育活动时间不少于1小时,每人掌握1项以上体育运动技能。深入推进青少年“三大球”工作,积极推广青少年冰雪运动。把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估。

  2.优化老年人公共体育服务,设置适合老年人运动特征和身体状况的体育项目和设施,强化对老年人的社会体育指导,提高其健身活动的科学性,防止运动损伤。鼓励社区成立老年人体育健身组织,通过人际交友吸引更多老年人参与体育健身活动,丰富休闲生活,降低老年人患病率,改善老年人群体身体健康状况。

  3.加快发展农村体育。落实《北京市特色乡镇创建标准》,开展特色镇创建工作。制定《海淀区体育特色村标准及评选办法》,对符合标准的镇(村)给予相应资金奖励扶持,提升农村体育工作水平,促进城乡体育一体化发展。

  4.关爱残疾人群体,发展残疾人体育。培养为残疾人服务的社会体育指导员,设置适合残疾人健身的体育器材设施。普及和推广适合残疾人参与的体育健身项目,鼓励开展残疾人体育健身活动,指导残疾人开展健身康复活动,组织举办残疾人群众性体育活动,举办全区残疾人体育竞赛,组队参加市残疾人体育比赛。

  5.全面推进职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用,广泛开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动,开展《国家体育锻炼标准》达标测验和体质测试活动。

  6.积极发展民族体育。大力传承推广民族传统体育项目,发挥民族传统体育组织的作用,组织开展民族体育健身活动,使民族传统体育文化深入人心,扩大受众规模。

  7.巩固推进社区体育。落实《体育生活化社区建设规范》地方标准,鼓励社会力量参与体育生活化社区提档升级建设、指导和管理,进一步提升社区体育建设与管理水平。

  8.关注高知人群,扩大基层宣传。本区有着众多的高新技术企业和产业园区,也是重要的高校聚集区,全民健身品牌创建结合相关的体育高等院校参与其中,带动高知人群参与全民健身活动中,扩大基层宣传与影响力,加快促进体育文化氛围的形成。充分利用高校等教育单位资源,促进在体育院校或综合院校体育部合理设置全民健身、社会体育指导、体育文化相关课程,促进体教结合,优化人才培养,为本区全民健身事业发展提供优质人力资源。

  9.推进全民健身科技创新与信息化进程。依托海淀区科学健身指导中心,完善全民健身科学指导机制;推行“运动处方”,促进康体结合,提高全民健身在慢性病防治及健康促进等方面的科技含量;深化“互联网+全民健身”,健全海淀区全民健身综合网络服务平台、移动设备APP的开发建设,加强对科学健身的服务指导。

  (六)大力推广、发展群众冰雪运动

  将冰雪运动发展纳入全民健身事业规划,整合本区资源,合理建设冰雪运动场馆和设施,鼓励冰雪项目组织的形成和发展,大力开展大众冰雪项目运动,普及冰雪运动知识。将冰雪品牌作为创建全民健身品牌活动工作的一部分,创新更多群众喜欢的冰雪类活动,完善配套公共服务,加强社会指导,培养群众参与冰雪运动的兴趣,丰富群众全民健身生活。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导和协调

  本计划的实施由区政府统筹领导,由区体育局会同各有关部门、各群众组织和社会团体共同推进。区政府将把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入区经济社会发展规划。区体育局要制定详细的任务分解方案,明确各相关部门和单位权责,同时加强协调形成合力,保证计划落实。各协会、组织、团体和行业主管部门要根据实际情况,制定内部实施计划,积极探索全民健身工作的新思路、新办法。

  (二)加大资金投入和管理

  区财政要继续保障全民健身所需经费,每年将全民健身经费纳入区体育局、区教委、各街镇等部门预算,同时会同区体育局加强对全民健身经费的检查力度。区体育局要采取多种方式动员社会资源,引导社会投资和捐赠,鼓励体育健身消费,促进全民健身事业与体育产业的协同发展。

  (三)紧抓过程监管和成效评估

  区体育局要会同区有关部门对《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)、《北京市全民健身实施计划(2016—2020年)》和本实施计划的实施情况进行检查指导。各街镇要将全民健身工作列入重要议事日程,定期听取汇报,及时解决工作中的困难和问题。2018年将对本实施计划重点目标、重大项目的执行情况和实施进度进行中期评估,2020年将对实施成效进行全面评估,并将评估报告上报区政府。

  附件:《海淀区全民健身实施计划(2016—2020年)》任务分解方案

 

《海淀区全民健身实施计划(2016—2020年)》任务分解方案

  为确保《海淀区全民健身实施计划(2016—2020年)》(以下简称《实施计划》)的贯彻实施,切实推动各级政府和有关部门积极履行发展全民健身事业的责任,特制定《实施计划》任务分解方案。

  区体育局:负责全区全民健身工作;会同有关部门组织实施《实施计划》。

  区委宣传部:组织指导全区全民健身的宣传工作,安排落实全民健身重大活动的宣传报道。

  区文明办:将全民健身工作纳入全区精神文明建设规划。

  区发展改革委:将全民健身工作、体育设施建设、体育产业发展等,纳入全区国民经济和社会发展规划。

  区社会办:培育、扶持、壮大体育类社区社会组织,引导社区居民积极参加各类社区体育活动。

  区农委:建立健全区各级农民体育协会,指导开展农民健身活动,举办全区农民体育竞赛活动。

  区直机关工委:组织和指导区级机关干部开展体育健身活动,定期举办区级机关体育运动会及单项体育竞赛。

  区教委:保证学生在校期间每天参加1小时的体育活动,支持和引导学生参加校外体育活动;学校体育设施在课余时间和节假日向学生开放,体育设施尚未向社会开放的公办学校应结合自身实际积极创造条件向公众开放体育设施。

  海淀园管委会:组织和指导园区企业开展丰富多彩的全民健身活动,提高广大科技人员的身体素质和健康水平。

  公安海淀分局:依法保护公民参加全民健身的合法权益,维护大型全民健身活动的安全。

  区民政局:推动体育类社会团体、体育类民办非企业单位等组织建设,鼓励对全民健身事业提供捐赠和赞助。依法保障老年人参加全民健身的权利,积极组织老年人开展健身活动。

  区财政局:将全民健身事业所需经费列入部门预算,重点加大建设冰雪设施资金力度。

  国土海淀分局:严格管理城乡体育设施建设用地,将城乡公共体育设施建设用地纳入土地利用总体规划。

  区文化委:组织开展与全民健身相结合的群众文化活动,充分利用文化设施为居民开展体育活动提供便利。

  区卫计委:组织宣传健身康复、体育医疗知识,开展健康咨询、预防健身创伤等工作。

  规划海淀分局:配合区体育局编制全区公共体育设施规划,居民住宅区、公园绿地要按照公共体育设施标准配置健身活动场地。

  区园林绿化局:按照《公园设计规范》等标准规范,结合地块现状条件和周边群众需求,在新建或改造公园、公共绿地时,林下适当设置中小尺度的活动场地。

  区市政市容委:支持全民健身活动公益广告、公益性体育彩票广告审批,维护户外大型全民健身活动环境。

  区旅游委:鼓励景区景点利用现有资源组织或支持体育休闲活动,支持景区景点在后续建设中配套建设体育休闲设施或区域。

  区民宗侨办:弘扬民族传统体育文化,组织开展民族体育健身活动。

  区总工会:动员全区职工积极参与全民健身活动,不断创新职工体育组织形式和活动方式。

  团区委:动员全区团员青年积极参与全民健身活动,组织团员青年开展全民健身志愿服务工作。

  区妇联:动员全区妇女积极参与全民健身活动,经常举行形式多样、内容丰富的体育竞赛。

  区残联:指导残疾人开展健身康复活动,举办全区残疾人体育竞赛,组队参加市残疾人体育比赛。

  各街镇:加强全民健身工作的组织领导,广泛开展全民健身活动。

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