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海淀区发展冰雪运动行动计划(2016—2022年)

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  • 发布时间:2016-11-17
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  为加快本区冰雪运动发展,提升本区冰雪体育产业发展水平,按照《北京市人民政府关于加快冰雪运动发展的意见(2016-2022年)》(京政发〔2016〕12号)的要求,结合本区冰雪运动发展现状,特制定本行动计划。

  一、发展目标

  到2022年,要形成较为完备的冰雪运动基本公共服务体系。

  ——冰雪运动人口规模显著扩大。全区参与冰雪运动、冰雪活动、冰雪运动知识普及的人口达到120万,冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动知识进校园覆盖率达到100%。

  ——竞技冰雪运动水平大幅提升。在2018年北京市冬季运动会上,力争奖牌榜居于前列。本区输送的运动员力争参加北京2022年冬奥会。

  ——冰雪场地设施更加完善。新建海淀区冬季综合运动中心1处;全区室内滑冰场数量达到15座以上;全区室外滑冰场数量达到30片以上;全区嬉雪场地数量达到3片以上。

  ——冰雪运动人才队伍更加雄厚。培养150名冰雪项目高级管理人员,420名运动员、教练员和裁判员,430名专业技术人员,1500名服务保障人员,2000名社会体育指导员和500名校园辅导员,为加快发展冰雪运动、举办北京2022年冬奥会提供人才保障。

  ——冰雪体育产业规模不断扩大。到2022年,全区冰雪体育产业收入规模超过60亿元。

  二、重点任务及分工

  (一)健全发展冰雪运动工作机制

  成立海淀区冰雪运动发展联席会议,负责研究制定全区冰雪运动发展中的重大战略,统筹解决重大问题,协调推进重大项目建设。联席会议由分管体育工作的副区长担任召集人,成员单位包括区发展改革委、区国资委、区教委、区文化委、区农委、区商务委、区旅游委、区住房城乡建设委、区北部办、区编办、区水务局、区体育局、区人力社保局、区财政局、区民政局、国土海淀分局、规划海淀分局、区园林绿化局和各街镇等,办公室设在区体育局。

  责任单位:区政府办、区体育局

  (二)深入开展冰雪运动进校园工作

  积极开展冰雪项目进校园活动,把冰雪运动基本知识的普及推广列入学校体育课教学内容。组织全区中小学体育教师分批次参加冰雪运动项目培训,培养500名冰雪项目校园辅导员。创建“海淀区冬季奥林匹克教育示范学校”,编发冰雪运动知识学生普及读本,制作冰雪运动宣传片,开展冰雪知识竞赛,在全区中小学推广普及冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动知识,覆盖率达到100%。在全区中小学开设冰雪运动课程,鼓励青少年接受校外冰雪运动培训。鼓励有条件的中小学校开展青少年迎冬奥冰雪节、冰雪季、嘉年华等系列活动。在有条件的学校成立冰雪运动兴趣小组和冰球运动队,举办海淀区中小学冰球联赛。大力加强青少年校外冰雪活动中心及冰雪运动特色学校建设。以政府购买服务的方式,充分发掘和利用现有的冰雪场地设施,用于中小学生冰雪活动。积极利用先进的制冰技术,做好室外可拆装冰场进校园工作。

  责任单位:区教委、区体育局

  (三)丰富大众冰雪运动形式和内容

  推进冰雪运动进景区、进商场、进社区、进学校,促进冰雪产业与科技、文化、体育、旅游等产业融合发展,满足不同群体的冰雪健身需求。以冰雪竞赛、冰雪趣味运动会、冰雪嘉年华等形式,提升群众的参与热情。积极创建“一区一品”区级冰雪活动,与张家口市联合开展冰雪特色全民健身赛事活动。各街镇创建“一街(镇)一品”冰雪活动。扶持花样滑冰、冰球、冰壶和高山滑雪等具有一定群众基础的冰雪休闲项目快速发展。强化冰雪运动健身指导,大力培育冰雪项目社会体育指导员。广泛开展志愿服务活动,普及冬奥会、观赛礼仪和冰雪运动知识,提升群众冬季健身意识和能力。同时,注重发挥中小学生“小手拉大手”的作用,以学生参与带动家长参与冰雪运动。

  责任单位:区体育局、区教委、各街镇

  (四)启动海淀区冬季综合运动中心筹备,加大冬季运动设施的建设力度

  利用区域内的体育建设用地,在充分调研论证的基础上,做好筹建工作。使冬季体育事业发展成果更好地惠及广大百姓。结合北京市经济结构调整、非首都功能疏解、淘汰落后产能等政策,积极引导辖区单位及社会力量建设室内滑冰场。在辖区新建、改扩建中小学校园项目中,规划建设室内滑冰设施。鼓励单位及社会力量建设的滑冰场向社会开放。全区室内滑冰场数量达到15座以上。

  责任单位:区体育局、区北部办、区发展改革委、区国资委、区教委、区住房城乡建设委、区农委、规划海淀分局、国土海淀分局、各街镇

  (五)不断完善冰雪运动基础设施建设

  加强群众身边的冰雪运动基础设施建设,统筹利用驻区企业、高校等区域资源,完善冰雪运动基础设施,拓展冰雪运动场地,协调建立合理的运行管理机制。在公园、绿地、社区中配备全民健身工程冰雪运动训练器材。园林绿化局、水务局要积极支持利用公园、河湖等水域资源开辟天然滑冰场,积极支持利用城市空地、公共绿地人工浇筑滑冰场。每个街镇建有1至2片室外滑冰场,全区室外滑冰场达到30片以上。雪场建设方面采取以提升现有滑雪场规格为主,鼓励引导具备改扩建条件且市场运作较为成熟的滑雪场扩充场地规模,完善配套设施。依托全区各大公园、广场、体育场馆、度假村及其他空置场所建设3片以上嬉雪场地。

  责任单位:区体育局、区园林绿化局、区水务局、各街镇

  (六)构建冰雪运动人才培养体系

  围绕北京市冰雪竞技运动发展规划,通过引进人才等方式带动冰雪竞技运动人才队伍整体水平的提升,加强冰雪竞技项目队伍建设。编办、人力社保局要在冬季运动管理机构、人员编制设置及人才引进等方面给予支持。教委要强化优秀学生运动员在海淀区籍注册登记工作,成为2018年冬季运动会代表团主力。积极开展与国家体育总局冬季运动管理中心、北京体育大学、首都体育学院以及国内外冰雪运动先进地区的对接与联系,加大合作培养及引进冰雪运动人才的力度,通过引进优秀运动员、教练员,提高冰雪运动队伍的整体实力。逐步形成以业余体校、特色学校、俱乐部、大中专院校、专业队为主线的梯次配备,以及互为依托的运动员输送格局。逐步建立年龄层次衔接、项目结构多元、训练规模合理的冰雪竞技人才队伍。充分发挥竞赛杠杆作用,发现和培养冰雪后备人才。同时,加大对赛事组织管理人才、教练员、裁判员等各类冰雪项目人才的培训力度,提升冰雪专业竞技体育保障水平。

  责任单位:区体育局、区编办、区教委、区人力社保局

  (七)提升冰雪运动社会化水平

  培育和发展冰雪运动协会、冰雪运动俱乐部等民间组织,发挥社会组织的联系带动优势,因地制宜组织丰富多彩的冰雪体育健身活动,并引导群众扩大冰雪体育消费,形成冰雪体育消费的良性循环。以冰雪运动协会和冰雪俱乐部为引领,鼓励社会力量兴办冰雪学校、俱乐部、训练营,参与冰雪运动项目开发,促进国际、国内交流合作。通过联合培养、定向培养等形式,积极培养制冰师、器材师、导滑员、防护师、救护员、志愿者等冰雪运动保障人才。

  责任单位:区体育局、区民政局

  (八)加快推动冰雪产业发展

  突出本区加快建设全国科技创新中心核心区的重要战略定位,鼓励引导辖区社会资本投资冰雪体育产业。积极引进一批国际一流的冰雪项目体育器材、装备研究企业,鼓励冰雪体育企业与科技创新型企业加强合作,加快推动节能环保新技术、新产品的应用和转化,推动冰雪体育产业与科技产业融合发展,培育壮大新业态。积极促进冰雪体育消费,引导大众积极参与冰雪健身活动,促进冰雪健身、旅游、培训、会展、器材销售等业态发展。提升冰雪体育产业的辐射带动能力,依托北部山区雪场及周边村镇,打造具有较高冰雪运动和户外运动服务水平,融冰雪运动、旅游、养生、度假为一体的冰雪运动基地,提高区域冰雪产业整体实力。

  责任单位:区体育局、区发展改革委、区旅游委、区农委、区商务委、区文化委、各街镇

  (九)完善冰雪运动的政策保障

  进一步研究、完善支持冰雪场地在设施建设、运营以及举办各类青少年冰雪运动方面的相关政策。研究财政资金的投入机制,鼓励引导社会资本投资、参与冰雪场地设施建设和运营。利用好北京市体育彩票公益金,对符合条件的具有公益性、大众化的冰雪体育设施使用和消费项目进行补贴。贯彻落实北京市关于支持冰雪项目发展的各项政策措施,进一步完善本区支持冰雪运动发展的财政、人才、土地、规划、能源等方面的政策。同时,加强对冰雪运动的市场监管,完善冰雪场地准入标准、安全与风险管理标准。

  责任单位:区体育局、区财政局、区发展改革委、区人力社保局、规划海淀分局、国土海淀分局

  三、工作要求

  (一)加强组织领导,精心组织实施

  本行动计划的重点任务分解到区政府年度“折子工程”,各单位一把手要高度重视,切实抓好任务落实,将发展冰雪运动纳入各单位日常工作。区冰雪运动发展联席会议各成员单位要密切配合,参与研究制定全区冰雪运动发展中的重大战略,统筹解决重大问题,协调推进重大项目建设,确保冰雪项目的各项工作顺利开展,推动冰雪运动产业健康有序平稳发展。区体育局要抓好联席会议议题的组织收集工作。

  (二)加大宣传力度,营造浓厚氛围

  充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体开展形式多样的冰雪运动宣传,鼓励各级各类媒体开辟专题专栏,加强冬奥会与冰雪运动知识的宣传、展示,引导群众养成良好的运动习惯和消费习惯,积极参与冰雪运动。开展冰雪运动优秀企业、学校、单位、俱乐部、个人的评比表彰活动,形成浓郁的冰雪体育文化氛围,推动全区冰雪运动健康发展。

  (三)加强效果评估,巩固发展成果

  相关部门和各街镇要根据本行动计划,结合实际情况,抓紧研究制定工作方案和实施办法,将冰雪场地设施建设等重点工作纳入本地区、本部门年度考核任务,切实把各项工作落到实处。区体育局和区监察局要会同有关部门对落实本行动计划的情况进行督促检查,遇有重大问题及时向区政府报告。

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